玉城狗患治理任重道远热点玉林新闻网

（原标题：玉城“狗患”治理任重道远 治理“狗患”尚需多方合力）

近段时间以来，全国发生多起大型犬伤人甚至致死事件，引发公众的密切关注。玉城“狗患”严重与否？是否有政策法规加以规范管理？应如何防范“恶犬伤人”？为此，记者进行了走访。

拴紧链子，文明遛狗

现象：满城皆有“犬影”

连日来,记者在市区多路段走访调查，发现早晨或傍晚时段，在人民公园、江南公园、清湾江河畔等地段，总能看到不少市民在遛狗，虽然大部分遛狗人会管束好自家的狗，但仍有的遛狗者不使用牵引链，任狗乱跑、乱叫，其中有些还是属于大型犬等“凶狗”，不少老人和孩子都吓得躲着走，安全隐患不少。

记者在市疾控中心门诊看到，不时有市民前来注射狂犬病疫苗。据相关负责人介绍，近期，每天都有七八名市民前来注射狂犬病疫苗，绝大部分是在和自家的宠物狗嬉戏或喂食时，不小心被咬伤、抓伤，或者是被舔到伤口。而玉林目前仍是广西狂犬病高发城市之一，每年都有30-40名发病者，而一年也有2-3万人注射狂犬病疫苗，整体来说，现在每年挨狗咬的人数在逐年增加。

声音：治理“狗患”需多方合力

记者了解到，2004年我市曾发布《玉林市人民政府关于在全市城镇禁止养犬的通告》，2005年通过了《玉林市进一步加强犬类管理和狂犬病防控工作方案》，规定因教学、科研及其他特殊情况需要养犬的单位和个人，须领取《犬类准养证》，所养犬只必须到当地畜牧部门进行免疫注射，获取《犬类免疫证》和免疫牌，方可圈（拴）养。当时，公安、畜牧兽医、城管、工商、卫生等部门联合开展规范养犬集中整治活动，清查违章养犬，众多“狗患”问题得到了较大的改善。

但时至今日，无证养犬，任凭犬只随地便溺，影响环境卫生；在公共场所随意遛狗，影响他人的安全；被遗弃的犬只到处流窜，给人们留下狂犬病的隐患；小区内犬吠扰民等以上种种不文明、不规范、不科学养犬现象又“卷土重来”，并有愈演愈烈之势。

不少市民都认为，恶犬伤人事件频频发生，主要是管理不到位，法规落实不好。比如对遛狗不拴狗链、无证养犬，尤其在城区饲养大型犬、烈性犬等具安全隐患的行为，都应该得到有效地控制。

对此，也有市民指出，城市“狗患”久治不愈，除了相关部门犬类管理执法难度系数大，更多的还是养犬人自身缺乏应有的公德心、公共意识和不文明养狗、违规养狗。因此，治理城市“狗患”问题不仅仅是饲养者和政府相关部门的问题，还必须要每个人都来参与其中，形成社会合力，通过社会舆论引导其形成文明养犬、科学养犬的良好社会风气。同时，治理“狗患”还应该建立长效机制，各相关职能部门应各负其责、通力合作，做到日常管理与专项整治相结合，通过健全的法律法规来约束养狗行为。 （记者 陶继军）

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“狗咬人”如何担责？

在发生“狗咬人”后，应该如何赔偿？当狗攻击受害者时，如受害人将狗打伤或打死，要不要赔偿狗主人的损失？不少市民对这类纠纷比较在意。

广西渊顺律师事务所的卢莉律师认为，发生“狗咬人”后，应分清狗主人与受害人的责任，根据过错来承担责任。第一种是，假如主人已把狗拴好，尽了安全防范措施的责任，但受害人故意去逗狗、激怒狗，从而导致狗攻击受害人，这时，受害人就要自己承担责任；另一种是，因为狗主人没有尽到安全防范措施，如牵好绳子拴紧狗，导致狗突然将他人咬伤，这时，狗主人就要承担全部责任，包括财产（物质）和精神损失，如医疗费、误工费、护理费、营养费及精神损害抚慰金等。

而对于打死狗的受害人是否要担责的问题，卢律师认为，狗在攻击人时，受害人及其他人可以行使正当防卫权，避免正当权益受损，假如此时失手打死狗，可以避免追究责任。但所采取的措施不能明显超过必要的限度，如受害人反击吓跑了狗，或狗的攻击行为已经停止，而这时受害人还把狗打死，受害人的行为过限，就要承担一定的责任。（记者 陶继军）

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