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365工作体系大连市社会治理改革创新样本

发布时间:2021-01-21 15:53:28 阅读: 来源:滤膜厂家

365工作体系:大连市社会治理改革创新样本

党的十八届三中全会为全面深化改革指明了方向,全国各地区、各领域、各行业不断涌现出深化改革的新探索、新做法和新经验。为了深刻总结这些新举措的典型意义和推广价值,本报特开设“寻找可推广的改革案例”栏目,组织记者深入各地调查采访,发现典型,总结经验,撰写系列报道,并邀请专家进行点评。我们期待这些改革实践能为其他地方提供现成可用的经验路径,为改革的全面深化营造良好环境,推动改革前行,同时为决策者、研究者、执行者等各方提供工作参考。我们将以每周一期的节奏在今年内连续刊发(每周五推出),今天刊发第一期(见1、7、8版),敬请关注。也欢迎大家提供案例线索。  为了创新社会治理、紧密联系和服务群众,在大连市委书记唐军的亲自领导和支持下,大连市西岗区自2012年3月创建了365工作体系。其宗旨是:365天、24小时“全天候、全方位、全覆盖”地为社会和群众服务,“做群众需要的事,做事让群众满意”。经过两年多来的持续推进,达到了诉求受理方便快捷、任务分拨科学明确、关系协调顺畅高效、督查管理严肃有力的实际效果,产生了广泛的社会影响,取得了良好的社会效益,受到了市民的热烈欢迎,成为城市社会治理创新的一个具有示范意义的模式。2014年12月,本报记者赴大连市西岗区实地调查、采访,亲身感受到了“365工作体系”的独特之处。

一场关于社区物业难题的居民议事会  2014年12月初的大连寒风乍起,偶尔有点点雪花飘落,为这座美丽的海滨城市增添了些许浪漫。  记者在大连市西岗区北京街道365社区家园巧遇了一场居民议事会。  前来反映问题的是黄河社区的十几位居民代表。他们投诉小区物业管理失职,物业公司借个别业主拖欠物业费而撤走保安,给小区带来安全隐患。“大门敞着,单元门的防盗门锁也坏了。”“我交了物业费,但没人管理我的物业。”“不能因为有人不交,就让我们跟着闹心。”大家越说越气愤。  议事会接待方由社区居委会、街道代表、党代表和365网格员组成,他们听得很认真,最后给出调解意见:由社区365出面联系黄河社区物业公司,协调解决小区安全隐患,要求物业公司提供解决方案。  先前气咻咻进来投诉的居民,这时,脸上有了点笑意。  物业管理是现在社区矛盾比较集中的表现,这场关于社区物业问题的居民议事会正体现了大连市西岗区365工作体系的保障机制——居民议事制度。  居民议事会是365工作模式做群众工作最富有成效的手段之一。主要针对群众争议较大和多维诉求的问题,邀请相关群众参与议事,让他们有足够的发言权,意愿得到充分表达。会议邀请党代表、人大代表、政协委员、党外人士参与,还邀请法律顾问、心理咨询师等专业人士参与配合。所有议事会中的议题,都要事前广泛征求意见、事中跟踪督查到位、事后及时通报情况。  “居民议事会不能解决群众的全部问题,但是群众参与了处理过程,了解了我们工作中做的各种努力,即使结果暂时达不到让群众满意,他们也会理解和支持我们的。”西岗区委书记吴继华对记者说,很多群众反映的问题都是用居民议事会的方式得以解决的。  老百姓的“闹心”事有多少?365工作体系最知道。  一个365天24小时运行的综合性社会治理服务体系  “社会的运转不会因为社会管理与服务部门下了班就自动停止,群众的难题也不会因为放了假而自动解决,8小时以外、夜晚、节假日时,群众的需求怎么办?”吴继华到任西岗后,在化解民怨、服务百姓方面首先想到了这点。他告诉记者,现今社会治理与服务部门的职责分工明确、细化,该谁的活儿谁干,可当群众遇到难题的时候怎么能知道该找哪个部门、哪个处、哪个科?找不到门,找不准门,群众被迫成为“专业市民”,改电、通水、接煤气……什么活儿都得自己干。“以往,出了问题才会找相关部门解决。能不能在问题还处于隐患状态下的时候、在群众发现之前就把它排查出来、解决好?在群众‘闹心’之前就把矛盾化解好?随着经济社会的发展,出现了一些社会短板和漏洞问题,这又该怎么办?”这是吴继华经常思考的问题。  2011年,中央第一次提出要加强社会管理创新时,接到这个命题的大连市西岗区委、区政府就进行了认真、深入的思索和研究,将当时社会管理与服务方面存在的上述问题进行了梳理。2012年3月,大连市西岗区委、区政府按照“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”的要求和中央、省、市关于深化平安建设的工作部署,立足区情,建立了以“做群众需要的事,做事让群众满意”为工作理念,以365天24小时全天候、全方位、全覆盖服务管理社会为落脚点,以受理、分拨、协调、督查为主要功能的综合性社会治理服务体系——365工作体系。  西岗区位于大连市中心区域,面积26.1平方公里,常住人口40万左右。365工作体系以365市民大楼为区级中枢,在下辖的7个街道全部建立了365市民中心,45个社区全部建立了365工作站,同时,将全区划分为120个一级网格,每个网格配备一名专职网格员,网格员被赋予事前主动发现、事后督促检查的职能,使之成为一个流动的365工作站。这样,就形成了一个以365市民大楼为区级中枢,由区、街道、社区、网格组成的三级管理、四级联动的365工作体系。  365工作体系整合了行政资源、市场资源和社会资源,是一个开放式、综合性的社会治理服务体系。现在人大代表、政协委员、党代表、党外人士、政府职能部门、公用事业单位、社会组织、便民服务队等已经全部融入到了365工作体系当中。  365工作体系还利用大数据手段搭建了一个智慧化的工作平台,目前有八个平台:便民惠民服务、多维诉求受理、矛盾调处化解、社会网格管理、社会资源统筹、社情民意引导、事件协调解决、综合体系保障,这八个工作平台全部实现了网络化运行。  据西岗区分管社会治理的区委常委、区政法委书记刘兆君介绍,从市民热线、便民服务队24小时不停歇服务到街道中心、社区工作站的365天亲情守候;从身份证办理、纳税人自助报税到婚姻登记预约、生育指导、健康体检等公共服务全年不间断;从市民大讲堂、心理咨询到外来务工人员维权、旅游纠纷调解等公益服务节假日不停歇……越来越多的行业服务窗口积极踊跃地加入到365工作体系当中来,及时、贴心的服务,让西岗区居民真切地感受到了政府职能向服务型的转变。  365工作体系运行两年多来,社会效益十分显著。据统计,截至2014年11月,365工作体系累计接待市民35.2万人次;累计接听热线电话9.52万次;受理群众诉求1.96万件,其中协调类事件6352例;网格上报民情日志3.23万篇;提供实体便民服务10722例;开展听证议事、居民议事3613场;开展各类公益性社会活动21342场。在2014年社会治理贵阳年会上,大连市西岗区获中国城市管理进步奖、365工作体系的管理案例也被选入全国社会治理范例30佳。  365工作体系不单是西岗区城市治理的有效方式,对整个大连市也有示范意义,丰富了大连市城市治理的内涵,是大连市创新城市社会治理方式的样本。

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