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江苏检验检疫局助力汽车驶向世界

发布时间:2020-03-23 10:14:29 阅读: 来源:滤膜厂家

引言

江苏,自古便是富饶之地、鱼米之乡。公元1667年因清代江南省(明代南直隶)东西分置而建省,取区域南部两个府即江宁府(今南京市)之“江”和苏州府之“苏”字合成省名。如今,在这片仅占全国1%的土地上,创造着约占全国十分之一的GDP总量。

针对江苏对外开放的日益扩大,江苏检验检疫局紧紧围绕“强基础、守底线、促转型、上水平”的工作要求,以质量提升和创先争优为抓手,开拓创新,真抓实干,全力推动江苏创新型经济的发展。2010年,该局共检验检疫出入境货物180万批,货值达1200亿美元。

汽车产业是江苏众多外向型产业中的一个,目前已建立了完整的汽车产业链,集聚了中外许多汽车巨擎,相关的零部件配套企业也有几百家之众,汽车及其配套企业已经形成了庞大的“产学研”体系,有力推动了江苏汽车的出口。2010年以来,江苏共出口汽车12482辆,货值3.2亿美元。目前,江苏省内出口汽车生产企业有31家,其中金龙联合汽车工业(苏州)有限公司已获得出口免验证书。江苏汽车出口的主要品种为大、中型客车及其成套散件、轻卡整车及成套散件、越野车、货车、特种车辆等,产品远销俄罗斯、中亚、非洲等80多个国家和地区。

检验检疫做法

近年来,根据江苏创新型经济的发展,江苏检验检疫局按照国家有关政策,通过采取一系列措施,严格按照检验规程实施检验,帮助苏州金龙联合汽车有限公司等汽车出口企业把提升出口汽车的质量、档次放在首位,加快检验通关速度,积极扶优扶强和支持国产知名品牌汽车出口。同时,该局及时向企业提供国外政府部门对汽车产品的准入制度和监管要求、国外市场和消费者反馈的信息,一定程度上帮助企业扭转了出口的滑坡。出口汽车从以越南、缅甸、中亚、阿尔及利亚、危地马拉、加纳等欠发达国家和地区,逐步扩大到俄罗斯、沙特、南非、智利等第三世界中相对富裕的国家和地区。近五年江苏出口汽车数量和金额对比如下表:

表中可以看出,2007年和2008年出口汽车数量和金额增长较快,这与江苏汽车工业的发展和市场需求密切相关。2009年始,多个国家相继出台汽车及其相关产品的技术壁垒,再加上金融危机的影响,江苏汽车出口总量逐渐回落。2010年,全球经济开始缓慢复苏,江苏汽车出口较2009年出现了回升,出口金额已恢复到了2008年的90%。

江苏出口汽车主要输往不发达国家和第三世界国家,多数输入国没有相关的技术要求,主要是按照我国技术规范的强制性要求进行生产和检验。目前,江苏出口汽车以大中型客车和载货车为主,间有少量乘用车。其中上汽集团股份有限公司乘用车仪征分公司出口的荣威轿车系自主品牌产品,在智利等南美国家设立了销售点后,新的550荣威轿车尤其得到了经销商的青睐,荣威750车型还通过了智利的认证。在后危机时代,国外经销商购买力尚在恢复中,俄罗斯、伊朗、叙利亚、埃及等国家又先后推出新的技术壁垒,给中国汽车出口增添了新的障碍,兼之近年我国为了拉动内需,出台了多项政策,扩大了国内对汽车的需求,汽车国内销售呈上升趋势,很多企业忙于应对国内市场,趋利性导致其对出口兴趣有一定减弱,一段时间内,汽车出口难以快速回升。

当前,江苏正处在经济转型升级的加速期,外贸出口将由量的扩张向质的提升转变,赋予检验检疫部门更多新的任务和要求。为帮助企业占领更多的海外市场,2011年,江苏检验检疫局提出打造“法治质检的样板区、服务发展的先行区、人才强检的示范区、科技质检的实验区、和谐质检的模范区”,把胡锦涛总书记对江苏提出的“六个注重”落到实处,为服务“两个率先”、建设美好江苏做出新贡献。

在服务出口汽车产业发展上,该局一方面对全省各分支局的汽车检验人员多次进行严格、规范的培训,全面提高检验人员的专业素质,力争做到对产品特性把得牢、对安全隐患抓得住、对企业的监管更有效。另一方面,该局竭力为企业提供咨询、指导,对企业质量保证体系有针对性地加强督促整改,帮助企业提升质量保证能力。比如,针对非洲常年高温的状况,指导企业加大水箱、改善冷却效果,防止发动机过热;针对非洲的沙漠性气候,指导企业开发发动机双空滤或采用湿式空滤。通过这些改进,提高了产品的适应性,也确保了在非洲地区的良好使用,提升了“中国制造”的形象和信誉。检验检疫出口汽车不合格率也分别从2008年的0.65%、2009年的0.38%持续下降到目前的0.2%。

相关国家技术性贸易措施

随着中国汽车出口数量的增加,多个国家针对进口汽车产品都不同程度地制定了相关壁垒,特别是2010年以来,各国为了自身经济的复苏,纷纷在进口汽车上提升了相关壁垒。

伊朗自2010年初开始对新车型进行认证,要求严格执行欧盟认证法规,不再接受国内各大检测中心出具的检测报告,车辆生产企业必须提交由欧盟相关认证机构签发的产品认证证书。单款车辆需完成伊朗市场的产品认证,时间将由过去的1—2个月提升到6—8个月,费用由原来的20—30万元提升到70—80万元,严重影响了新车型进入伊朗市场的速度。

欧盟要求自2010年10月29日起,在欧盟内销售的车辆必须完成整车WVTA认证。众所周知,WVTA的认证周期长、费用高、难度大,这一规定将严重制约我国汽车产品进入欧洲市场的步伐。

澳大利亚要求自2010年起,新车型必须达到欧Ⅴ排放标准,发动机排放升级,将关联噪声等认证项目的检测,使企业增加了出口成本。

叙利亚要求自2010年9月1日到达其港口的车辆,必须有该国政府认可的认证机构(如法国BV或瑞士SGS公司)出具的车辆符合性证书,加大了企业出口成本。

2010年8月埃及提出,出口到埃及的新车型需满足ECER90,ECER39,ECER46等几项欧盟法规要求,并将于2011年初再增加约30项的其他法规要求。埃及本身就是个新兴市场,这些规定更增大了企业的进入成本。

海湾国家(包括沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特、阿曼、巴林等6国)继续严格要求汽车企业进行GCC海湾当地认证,虽然部分认证检测已经可以和国内互认,但认证成本投入仍居高不下。

俄罗斯自2008年设置关税壁垒、技术壁垒,在排放等方面提高要求;同时在国内收紧信贷,导致购买力严重下降,大量运输公司破产;俄罗斯海关在入境环节清理灰色通关,也在一定程度上影响了企业的出口。

总的来说,不断提高技术标准仍是国外实施技术性贸易措施的主要方式。同时,增加检测项目、调整技术法规、审查手续复杂、合格评定程序变化等,尽管有些技术性贸易措施影响暂时还未全面涉及到汽车行业,但随着国际贸易竞争的白热化,这些措施的实行,无疑会对汽车出口企业造成影响。

检验检疫建议

完善三个体系促进产品出口

完善质量管理体系。中国制造的汽车正大量走向世界,目的国很多,区域性差异很大,使得企业对进口国的具体使用条件不能完全掌握,极易出现国内使用时可靠性很强的车辆,到国外后出现许多预料不到的问题,导致“水土不服”。因此,汽车生产出口企业要建立健全管理体系,强化自身管理,精微控制、精细管理,确保产品质量。如近几年吸收中国车辆比较多的阿尔及利亚,当地风尘比较大,使用一般干式空滤易引起发动机早期磨损甚至出现拉缸。对此,张家港检验检疫局主动建议辖区内企业改用湿式空气滤清器以增强过滤效果,后证明该措施十分有效。克服“水土不服”现象可以从两个方面进行解决,一是提高产品质量,使得所有车辆均能适应世界各国的使用条件,但这过于理想化,操作难度较大。二是了解使用地的条件,针对性地改进车辆设计和制造。这项工作需要企业搜集市场信息、建立数据库并及时更新,实施起来工程量很大。建议相关部门(如行业协会、商务部)对进口中国汽车比较频繁的地区和国家先建立数据库。

完善产品认证体系。在国外各种技术性贸易壁垒中,除欧盟、海湾国家的认证体系较稳定外,其余市场的认证要求在不断的变化,且各国、区域间的认证体系互认程度较低,同一车型在不同市场、反复认证的情况大量存在,认证重复投入成本较高。值得一提的是,2010年10月18日,由国家商务部专项资金支持,国家机动车产品质量监督检验中心(上海)承担建设的“机动车出口认证检测平台”在上海建成并正式投入使用,其中“机动车出口认证平台”平台板块,可以让各企业获取及时更新的国家最新标准法规原文、译文和研究论文,可以大大加快对各出口国法规的学习。建议政府部门应多搭建类似的公共服务平台,加大信息服务力度,在进口国技术法规和标准方面提供无偿服务等多项政策,举办重点汽车出口市场政策法规宣讲会、培训会,邀请国外专家来华为国内汽车出口企业介绍当地汽车市场环境、技术法规、标准和产品认证程序等情况。推动与主要出口国家汽车产品的相互认证,降低认证成本,扩大汽车产品出口,减少国外技术性贸易壁垒对国内汽车产业的影响。积极推动民间检测机构与国外认证机构签署合作协议,成为其签约试验室,降低出口企业的产品认证成本。

完善售后服务体系。汽车不同于其他产品,肯定会有保修期内合理维修,售后环节的增值服务相当重要,特别是国外主要市场的售后维修服务,直接影响到整车生产厂的信誉。建议企业根据国际市场质量信息及现有国际标准要求,加强出口汽车零部件标准的制修订,明确其质量要求和检验方法,有效应对国外技术壁垒,提高出口车辆在国际市场上的竞争力。在销售环节中,由于汽车的特殊性,不能仅满足于提供配件,应逐步探索在条件成熟的的国外市场设立4S店或售后服务网点。过去几年的出口经验证明,中国汽车在国外的售后服务是个薄弱环节(去年中亚星汽车在加纳遭遇恶意抹黑就是一项典型的案例),这直接制约了中国汽车在国外的大范围销售。而苏州金龙今年很好地处理了在埃塞俄比亚、安哥拉、沙特等国的质量投诉,虽然付出了大量的经济和人力成本,但避免了不良影响,也赢得了客户的信任,保住了市场。

企业声音:

质量铸就品牌

张家港市江南汽车制造有限公司总经理李卓

张家港市江南汽车制造有限公司是中国汽车工业发展规划重点支持企业,具备年产8000辆客车能力,公司主打产品——春洲牌客车被评为中国轻型客车市场用户满意第一品牌。近年来,公司凭借过硬的产品质量,产品畅销阿尔及利亚、泰国以及非洲、亚洲等30多个国家和地区,年创汇6000万美元。近日,记者采访了企业总经理李卓,他介绍了两个做法。

强化一线人员质量意识。质量是产品的基础,也是企业的生命。而要提高产品质量,一线人员至关重要。对此,我们坚持“创造更好的产品”、“讲质量出效益”等理念,以技术创新为先导,招聘和培养一线技术人才,目前在1000余人的职工队伍中,一线技术人员占到20%以上。我们面向全国招收了汽车专业的各类人才25名,分期举办和组织岗位员工进行电器、钣金、焊接、汽车维修调试、营销和安全生产等方面的培训,培养了一批岗位技工能手,为劳动效率和产品质量的稳定提高奠定了扎实的基础。我们还专门组织由30多名汽车专业研究和开发人员组成的研发队伍,从事汽车技术开发和研究。产品开发从最初的生产现场比划,现已发展为CAD设计,并全部实现标准化、系列化、规范化。1995年至2009年间,江苏牡丹汽车集团生产的“牡丹牌”7米以下的各种型号客车几乎都出自我公司的生产平台。

健全完善质量保证体系。我们始终坚持“全过程提高产品质量”的思路,从原材料入库验收到整车出厂检验,从开发客户到质量反馈,公司都建立了全套的管理制度,努力提高管理水平和产品质量。生产过程按ISO9001:2001质量体系标准,检测装备齐全,执行程序化控制,产品质量控制严格规范有效,各类产品均达到国家规定的环保、安全技术标准,并全部通过国家质量认证中心的3C认证。此外,我们根据国际市场需求和动向,研究开发新能源汽车和混合动力汽车,提高产品质量和档次,公司生产的JNQ6500系列客车,通过南非SABS标准认证,获得进入非洲市场的通行证;JNQ6609、JNQ6660系列客车通过阿尔及利亚标准检测,被该国定点为客运专用车辆。目前,我们已接获国外汽车订单5000多辆,订单金额近6000万美元。其中出口阿尔及利亚1000辆、货值1亿元的订单已全部交货。

(江苏张家港检验检疫局)

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