多地社保缴费基数随平均工资上调收入被下降

范雨薇

随着各地平均工资的出炉，北京等多地调整了新的社保缴费基数标准。由于平均工资的增加，各地的社保缴费基数也出现了不同程度的上涨。不少网友感叹，工资没涨但社保缴费提高，实际到手工资变少，收入“被下降”。

多地调整社保缴费基数 普遍比2014年有提高

近期，各地平均工资数据陆续出炉。作为制定社会保险征缴标准的依据，平均工资公布后，各地的社保缴费基数也随之进行调整。而伴随着平均工资的增加，缴费基数的上浮也成为普遍现象。

以北京为例，据北京市统计局近日公布数据显示，2014年度全市职工平均工资为77560元，月平均工资为6463元。随后，北京人社局下发通知，确定了2015年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额。其中，缴费基数上限按照本市上一年职工月平均工资的300%确定，为19389元，比去年的17379元增加2010元。参加基本养老保险、失业保险的职工缴费基数下限按照本市上一年职工月平均工资的40%确定，为2585元，上涨了268元；参加基本医疗保险、工伤保险、生育保险的职工，缴费基数下限按照本市上一年职工月平均工资的60%确定，为3878元，上涨402元。

此外，山西、陕西、成都、乌鲁木齐等地的社保缴费基数近期也进行了调整，均比2014年有所提高。

低收入者称收入“被下降” 参考平均工资引争议

按照现行规定，职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。本人月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费；超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费，超过部分不计入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。

这意味着，对于工资达不到平均工资60%的职工来说，要按照高于本人工资的基数进行缴费。也就是说，在平均工资和缴费基数连年上涨、而个人工资没有上调的情况下，这部分人的实际到手工资是变少的，不少网友因此感叹自己的收入“被下降”。

中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵在接受采访时表示，社保缴费是与参保者退休后的待遇相关的，缴费水平要随着平均工资的提高而提高，未来的待遇水平也会跟着提高。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧则表示，各地调整社保缴费基数主要基于上一年当地社会平均工资的增长，但社会平均工资的统计范围主要为规模以上企业人员的平均工资，农民工等低收入群体并没有纳入进去。缴费基数上调后，低收入人群的社保个人缴费比例会更高，这对低收入者是不利的，也可能会加大企业的缴费负担。

事实上，国家统计局以及一些地方统计局在发布平均工资数据的同时，都指出了用平均工资数据反映个人工资水平的局限：由于工资分布是典型的偏态分布，即少数人工资水平较高，多数人工资水平较低，所以多数人的工资水平会低于平均工资。

那么有没有更合理的数据，能够反映全体就业人员收入的实际情况？多位专家指出， 在收入差距比较大的时候，平均工资可能没有中位数更能代表均值。但如果要计算中位数或众数，需要每一个单位的每一个人的工资来计算。而按照程序，工资统计数据在每个企业都是作为一个整体将工资总额和职工人数报上来的，目前的条件不允许计算这两个指标，实际执行可能比较困难，所以只能用平均数。从根本上看，逐步提高劳动者工资水平才是解决问题的关键。

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