亚太自贸区研究将启中美谁来主导dd-【新闻】

亚太自贸区研究将启中美谁来主导

4月10日，李克强总理在博鳌亚洲论坛的开幕演讲中表示，可考虑启动亚太自贸区(FTAAP)的可行性研究，以实现亚太地区贸易投资利益最大化。 当日，中国外交部副部长李保东表示，今年或将启动FTAAP的进程。

事实上，今年2月中下旬在宁波举行的“亚太经济合作组织”（APEC）首场高官会上，就已传出要把FTAAP启动作为今年APEC的主要目标。昨日李保东也在下午的博鳌论坛中表示，启动FTAAP研究就是今年APEC要实现的目标。

可以预见的是，于今年10月份在北京举行的2014年APEC会议峰会将更受关注。

对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉对《第一财经日报》记者表示，中国的这一提议，目的是在APEC已有的贸物目标基础上，提出一个中长期的愿景规划。目前这只是一个概念，距离实质性的谈判还有很长的路要走。

一个比较清楚的事实是，最终FTAAP是否能确立谈判日程，需要中美双方达成一致并且确定。本报记者了解到，美国目前正深陷自己主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）的谈判中，并未能取得一致的成果，因此对FTAAP态度并不积极也并不奇怪。此外，抛开具体繁冗的谈判细节，还有诸多疑问：FTAAP如果由中国提出，是否由中国主导？是以促进发展中国家的发展为愿景，还是以TPP已有的谈判为基础？

对于其他已经加入TPP谈判的亚洲国家来说，除了日本，大多数目前态度比较积极。这也是由于TPP谈判中，主导方美国给的压力比较大，中国提出新的方案，也算是一个缓解压力的方式。

李克强昨日表示，中国对TPP持开放态度，只要有利于世界贸易的发展，有利于公平开放的贸易环境，中方乐见其成。我们坚持维护世界贸易组织(WTO)多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位，“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）和TPP应成为多边贸易体制的重要补充，二者可以并行不悖、相互促进，希望RCEP在2015年能够达成协议。

其实，FTAAP倡议最初是由加拿大于2004年提出的，但当时美国正把精力集中在多哈谈判上，未对其表态。而两年后，美国的立场出现大变，布什亲自上阵推动，原因是，可以用FTAAP倡议转移视线，回避美国不打算兑现即将到来的“茂物目标”第一时间表内容（2010年）承诺的尴尬，且试图以此来抗衡正在崛起的以“10+3”为主的东亚一体化进程。

但是，具有约束性的FTAAP由于与APEC的非约束性原则相背离，成员们分歧很大，只能被视为“远景目标”而难以在短期内实现。从2006年美国正式提出至今，FTAAP一直没有出现实质性的进展。

在亚太经济一体化方面，奥巴马不像其前任布什那样致力于推动FTAAP，因为美国已经遇到严重困难，继而相中TPP，明确将加入TPP作为美国“介入”亚太地区的主要途径。

TPP质量虽高，但市场容量有限。屠新泉对《第一财经日报》记者介绍说,目前，APEC成员中国、印度和俄罗斯未加入TPP。如果中国能够获得其他两个重要金砖国家的支持，也会推动FTAAP可行性研究的进展，以及谈判的话语权。

但美国既然主导了TPP，也必然希望主导FTAAP。奥巴马曾经表示，美国加入TPP的目标是“形成一个拥有广泛成员的区域贸易协定”，这个区域协定就是FTAAP，即亚太自由贸易区。如果APEC的21个成员都加入FTAAP，这将是世界最庞大的区域贸易协定。

美国贸易谈判代表柯克已将新的TPP定位为FTAAP的基础。柯克曾在其所勾勒的蓝图中表示：“如果这个方向正确，我们相信在5到10年内，其他APEC成员会争相抢搭这班顺风车。”

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