亚太油气合作面向未来dd-【新闻】

发布时间：2021-04-11 15:19:59 阅读：次来源：滤膜厂家

亚太油气合作面向未来

APEC在经历了25年风雨之后，在北京重现了其初创宗旨，即APEC秉持其不设定政治约束力的目标，坚持通过对话与共识的模式就国际关系中的重要问题进行讨论。特别是2014年北京会议，就能源、低碳等关系全球未来的公共利益问题达成了初步共识。

由于APEC成员国大多处于不同发展阶段、拥有不同的政治和经济形态，因此能够在APEC这个平台上就能源、低碳等攸关人类长远发展的问题进行对话，这本身便证明APEC的前瞻性。

本次APEC会议在天然气贸易、低碳、能效和清洁能源合作等方面取得了诸多成果，会议期间的双边合作也推动了亚太地区能源合作。

首先，面向未来的天然气时代。2006年至2011年，全球天然气消费增长16.7%，东亚地区增长22%，其中中国天然气消费量占亚太总消费量的22%。然而，过高的价格和短缺的供应使天然气贸易成为亚太能源的短板，亚太天然气安全受制于全球油价波动和地缘政治波动。北京APEC领导人会议宣言附录特别指出要为天然气部门创造有利的贸易条件和投资环境；APEC会议也敦促经济体成员创造有利的天然气和液化天然气贸易条件，以及有利于这一部门的投资环境，包括放宽对货运最终目的地的限制。

2012年以来，中国风电和光伏产业连续遭受欧美反倾销反补贴制裁，新能源产业逐渐成为中美、中欧经贸摩擦的高发领域。因此，APEC成员国领导人呼吁放弃那些可能阻止可再生能源在这一地区的发展和进步的保护主义和限制措施。

其次，面向未来发展低碳和环保。雾霾问题也是各国会议关注的重要环保问题，低碳发展与空气治理具有协同效应，两者同根同源，都涉及能源结构的调整。为此，APEC成员国领导人一致认为，需要在这一地区提高能源效率，推广清洁和可再生能源的使用。

东亚国家(韩国、日本)主要发电依赖化石燃料，核电技术发展成熟，发电技术多样化；东南亚国家缺少核电技术，但是拥有丰富的水能资源，注重生物质能发电，开始关注太阳能和风发电。然而，东南亚国家普遍缺少资金和技术来优化能源结构。亚洲国家在汽车、交通、钢铁、能源和电力等行业的低碳环保合作和技术转让，为空气治理协作奠定了基础。

再次，面向未来构筑能源机制。当前，APEC能源机制建设不断发展，2005年《“亚太清洁发展与气候新伙伴计划”意向声明》、2007年《APEC领导人关于气候变化、能源安全和清洁发展的宣言》和《亚太经合组织领导人关于气候变化、能源安全和清洁发展的宣言》等都是APEC能源机制不断发展的成果。亚太能源和“亚太清洁发展和气候伙伴计划”为APEC框架内能源合作提供了制度示范。2014年APEC会议继续以附录形式推动在能源领域合作。因此，能源机制在APEC中是一个开放性的机制，不仅议题讨论本身具有开放性和包容性，而且对能源环境议题也从未设定范围，并以开放包容的态度不断推进机制建设。

但是，APEC作为一个松散的、缺乏政治约束力的国际组织，在推进能源合作方面仍然具有机制上的先天不足。

最后，面向未来构筑中国双边能源合作网络。APEC会议达成的双边能源合作将带动区域能源发展。中俄签署关于沿西线管道从俄罗斯向中国供应天然气的框架协议，协议规定未来俄罗斯通过中俄西线天然气管道向中国供气的基本技术经济条款，确定了供气规模为300亿立方米/年、供气量渐增期为4至6年、供气期限为30年的合作框架及下步工作计划等。中国石油还以参股的形式参与俄罗斯国家石油公司目前正在开发中的万科油田。中国将超过德国成为俄罗斯最大的天然气客户，对于供求形势依然偏紧的中国天然气市场，这项协议的签订将在一定程度上为中国能源长期稳定供应提供保障，并进一步完善中国的多元化能源通道。

此外，中国和秘鲁通过签订《中国石油和秘鲁能矿部关于石油天然气领域合作的谅解备忘录》，在勘探开发、天然气加工与化工等领域进一步扩大合作；中国海油与墨西哥国家石油公司在京签署了合作谅解备忘录；中国和加拿大达成《中国国家能源局与加拿大自然资源部关于核能合作的谅解备忘录》；中国和巴基斯坦也签署了《中巴经济走廊能源项目合作的协议》。中国还同蒙古、泰国、文莱、巴布亚新几内亚、塔吉克斯坦、智利、印度尼西亚等国举行会谈并表示加强能源合作。中国努力推动油气外交，大力营造互利共赢的和谐氛围，大大减轻了拉美、中亚和俄罗斯等对中国海外投资的戒备心理。(作者为上海国际问题研究院比较政治与公共政策所副所长，研究员)