【新闻】加大山东高附加值工业投入封头

发布时间：2020-10-18 18:02:15 阅读：次来源：滤膜厂家

在工业行业中，从投资获利能力和盈利水平看，可分为传统的加工工业和高附加值的精深加工工业。目前一般认为，服装制造、医药制造、电气机械及器材制造、电子及通信设备制造、仪器仪表及文化办公用机械制造、烟草加工等六个行业为高附加值的加工工业。食品加工和食品制造、饮料制造、纺织业、造纸及纸制品业、非金属矿物制品业等五个行业则是山东省传统的加工工业。　　一、从投入与产出的关系看，高附加值加工业与传统加工业相比，具有投资获利能力较高、经济效益较好等方面的优势。

一是高附加值加工业的投资获利能力高于传统加工业。从净资产利润率（固定资产净值平均余额与利润总额的比率）来看，2004年，山东省高附加值加工业的净资产利润率为27.6%，比传统加工业的净资产利润率高8.9个百分点，也比广东和江苏高附加值加工业的净资产利润率分别高3.4个和1个百分点。对于投资者来说，净资产利润率越大越好，表明同样的净资产能取得更多的盈利额，反映投资者资本投入的获利能力强。

二是高附加值加工业的经济效益明显好于传统加工业。从资产贡献率和资产负债率两项经济效益指标看，2004年，山东省高附加值加工业的资产贡献率（利税总额和利息支出与平均资产的比率，是评价企业盈利能力的核心指标）为14.4%，比传统加工业高1.5个百分点。表明高附加值加工业的企业盈利能力高于传统加工业。而资产负债率（负债总额与资产总额的比率，反映企业经营风险的大小）为57%，比传统加工业低4.4个百分点，表明高附加值加工业的经营风险小于传统加工业。

三是高附加值加工业对环境的污染程度大大低于传统加工业。仅就废水及废气的排放量来看，2004年山东省传统加工业废水及废气排放量分别达到66488.8万吨和6396.2亿标立方米，分别占工业全部废水及废气排放量的55%和31.4%，万元增加值废水及废气的排放量分别为36.6吨和3.52万标立方米；而高附加值加工业的废水及废气排放量为3699.5万吨和103.6亿标立方米，仅分别占3.1%和0.51%，万元增加值废水及废气的排放量分别为4.2吨和0.12万标立方米，比传统加工业分别低32.4吨和3.4万标立方米，废水及废气排放量明显低于传统加工业。

二、从固定资产投资角度看，山东省一直比较偏重于对传统加工业的投入，而对高附加值加工业投资明显不足、比重偏低。

进入“十五”以来，山东省经济发展出现了明显的阶段性变化，投资重心开始向加工工业转移，但与先进省市相比，山东省高附加值的精深加工工业投资仍明显不足，而传统加工业投资总量明显偏大。主要表现在：

一是加工制造业投资快速增长，占投资的比重越来越大。“十五”前四年，山东省工业投资保持了较快增长，年均增速达到39.2%，比“九五”时期快28.4个百分点。在工业投资中，加工制造业投资增速最快，达到58.2%，高于工业投资平均增速19个百分点，比“九五”时期快51.5个百分点；占全部工业投资比重的83.7%，比“九五”时期提高32.4个百分点，成为当前拉动工业投资增长的重要力量。

二是在加工制造业投资中，山东省高附加值加工业投资保持了较快增长，但与广东、江苏相比差距仍然较大。“十五”前四年，山东省城镇以上高附加值加工业投资总量达到655.2亿元，比“九五”时期多452亿元；年均增速达到46.8%，比“九五”时期快36.6个百分点。虽然增速加快，但与广东、江苏比投资总量仍然偏少、比重偏低。2004年，全省城镇投资中用于服装制造、医药制造、电气机械及器材制造、电子及通信设备制造、仪器仪表及文化办公用机械制造、烟草加工等高附加值加工业投资当年仅完成260亿元，分别比广东、江苏少100亿元和102亿元；占全部工业投资的9.3%，分别比两省低12.6和8个百分点。

三是传统加工业投资仍占有重要地位，总量明显高于广东、江苏。食品加工和食品制造、饮料制造、纺织业、造纸及纸制品业、非金属矿物制品业等行业一直是山东省传统的加工业，在这些行业发展上，山东省一直保持着比较高的投入水平。2004年，全省城镇以上投资中用于上述五个行业的投资718.2亿元，比广东、江苏分别多557.7亿元和443.2亿元，比高附加值加工业投资多476.2亿元；占全部城镇以上工业投资的25.6%，比广东、江苏分别高15.8个和12.5个百分点，比高附加值加工业投资比重高16.3个百分点。

三、从存量资产及生产经营情况看，由于投入上的偏差，造成了山东省高附加值加工业的存量资产、利税、销售收入等指标大大低于广东、江苏，而传统加工业则大大高于两省。

从存量资产看，2004年，山东省规模以上（下同）高附加值加工业的资产仅为2024.1亿元，比传统加工业资产少2819.7亿元。比广东、江苏高附加值加工业的资产分别少5725.8亿元和2606.9亿元。与山东省相反，广东、江苏高附加值加工业的资产比其传统加工业资产分别多4621.7亿元和1229.8亿元。

从利税看，2004年，山东省高附加值加工业的利税总额为272.43亿元，比传统加工业利税总额少286.3亿元，比广东、江苏高附加值加工业的利税总额分别少364.8亿元和283.4亿元。与山东省相反，广东、江苏高附加值加工业的利税总额则比其传统加工业分别多426.8亿元和284.1亿元。

从销售收入看，2004年，山东省高附加值加工业的销售收入2865亿元，比传统加工业销售收入少3357.3亿元，比广东、江苏高附加值加工业的销售收入分别少8956.2亿元和4210.4亿元。与山东省相反，广东、江苏高附加值加工业的销售收入则比其传统加工业分别多8465.1亿元和2897亿元。

通过上述分析可以看出，由于长期以来，山东省偏重于传统加工业投资，致使传统加工业的存量资产占全部工业资产的比重大，达27.5%，比广东、江苏分别高13.1个和9.3个百分点。而高附加值加工业的存量资产仅占全部工业资产的11.5%，比两省分别低24.1个和12.8个百分点。因此，山东省传统加工业盈利相对较多，主要是由于其资本投入大形成的。但是与高附加值加工业相比，传统加工业存在着废水及废气等污染物排放量大、资产贡献率低和资产负债率高、投资获利能力弱等问题。如果继续保持对传统加工业投资大、对高附加值加工业投资少的投入格局，将对山东省走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路是十分不利的。要实现“十一五”规划确定的各项目标及任务，建设资源节约型和环境友好型社会，就必须按照新型工业化道路的要求大力调整优化工业投资结构，转变投资增长方式，努力提高投资效益。为此建议：

一是大力调整工业投资结构。当前，山东省工业投资结构现状为：采掘业投资占全部工业投资的8.7%，电力燃汽及水的生产和供应业投资占7.6%，制造加工业投资占83.7%。与广东、江苏比，采掘业投资比重分别高于两省7.6个和7.4个百分点，制造加工业投资比重分别高于两省3.9个和0.9个百分点（但其中高附加值制造加工业投资占工业投资的比重，则比两省分别低12.6和8个百分点），而电力燃汽及水的生产和供应业投资比重低于两省11个和8.3个百分点。因此，按照“控制总量、调整结构”，“有进有退”、“有所为有所不为”的原则，山东省工业投资结构调整的目标是：适当压缩资源类投资规模，限制低水平加工工业投资，大力加强高附加值精深加工工业投资和高新技术产业投资。比如一些能够带动产业结构升级的大型设备制造业、飞机制造业、船舶制造业、精细化工产业、中医药产业、新型能源产业等战略性产业。努力实现投资增长方式由传统工业为主向高新技术产业为主转变，由原材料工业为主向高附加值精深加工工业为主的转变，形成基础产业—优势产业—支柱产业—先导产业良性循环发展，促进工业结构优化升级。

二是抓住高新技术投入不放松，同时加快传统产业的高新化步伐。高新技术产业具有带动性强的特点，在自身产业化的同时，也带动了传统产业的发展，并延伸出许多新的经济增长点，使社会财富迅速增加。当前，高新技术产业仍然是山东省的薄弱环节，不仅现有规模小，而且投资少。2004年，全省城镇规模以上高新技术产业投资完成316.9亿元，比广东、江苏分别少234.5亿元和156.4亿元；占城镇规模以上工业投资的11.3%，比广东、江苏分别低22.2个和11.2个百分点。由于长期以来对传统产业的投资大，形成了山东省工业目前还是一个以传统产业为主体的结构，传统产业的存量资产较大。因此走新型工业化道路不能放弃传统产业。需要从两方面着手，一方面继续重视和支持高新技术产业投入，不断加大扶持和投入的力度；另一方面要激发传统产业的科技创新活动，用科技成果不断改造传统产业，推进信息技术和信息产品在传统产业中的应用，加快技术改造步伐，实现产品升级和结构优化，提高传统产业的市场竞争力。

三是增强自主创新能力，加大科技创新投入。“必须提高自主创新能力”是“十一五”期间经济社会发展提出的明确要求。推进自主创新能力建设已作为一项国家战略，摆在更加突出的位置上。当前，山东省科技投入明显不足、科技创新能力偏低，同时“重技术引进，轻消化吸收”投入的现象也比较突出。如2004年全省R&D（科学研究与试验发展）经费内部支出140.8亿元，占全省生产总值的比重为0.91%，这一比重虽逐年有所提高，但增速较为缓慢，并且低于全国平均1.3%的水平，离山东省《“十五”科技发展规划》确定的达到1.2%的规划目标也比较远。资金投入不足直接影响了全省科技创新活动的开展；近年来，虽然技术引进经费在逐年增加，但消化吸收经费占比例却在减少，而且与发达国家1：3的比例也大相径庭。如2004年全省规模以上工业企业引进国外技术经费支出14.21亿元，而消化吸收经费支出仅3.83亿元，二者比例为5.7：1。为此，必须采取有力的政策措施，首先解决资金不足的问题，在拓宽资金渠道上多下功夫。要积极支持和鼓励民间创新投资，形成政府、企业、金融机构、风险投资、民间资本、外资等多元化、多渠道的创新投资体系。同时，从体制机制入手，克服重引进、轻消化吸收的现象。

四是高度重视当前工业发展和未来可持续发展的衔接与统一。近三年，山东省固定资产投资年均增长39.3%，外商直接投资增长34%，这是近年来所没有的。说明山东省的区位优势、资源优势、生态环境优势和低成本优势已日益凸显。从国内外工业化进程看，经济加速成长过程，也是资源、环境保护最受考验的过程。当前山东省正处在工业化加速时期，能耗水平较高、环境污染较为严重。如2004年山东省工业能耗占全部能耗的84.2%，能源消费弹性系数比广东、江苏分别高0.25、0.18；万元GDP能耗比广东、江苏分别高0.08和0.17吨标准煤，是日本、美国2001年能耗水平的5.1和2.7倍。2004年山东省工业废气排放总量达2.04万亿标立方米，列全国第二，仅次于河北（2.17万亿标立方米）；工业废水排放量达到12.1亿吨，其中仅造纸及纸制品废水排放量就占34.7%。因此各地在引进外资、承接产业转移中切不可急功近利，强调局部“优势”和地方“利益”而盲目引进、承接小钢铁、小水泥、小化肥、小造纸、小制革、一次性发泡塑料餐具等低水平的高耗能、重污染行业对资源造成严重破坏、对环境造成严重污染的落后产业和落后生产力，否则不但不能给当地经济快速发展带来任何益处，还会失去绿水青山的优势，受到自然发展规律的惩罚。因此，要尽快研究并制定相关政策措施，以科学发展观统领投资建设全局，鼓励各地走以有效利用资源和保护环境为基础的“循环经济”发展道路，促进经济、社会、环境协调和谐发展，力争及早实现“十一五”时期经济和社会发展的各项目标任务。